ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения конкурса на замещение должности
муниципальной службы в Администрации Кормиловского
муниципального района и ее структурных подразделениях
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом Кормиловского муниципального района.
2. Настоящее Положение регулирует порядок формирования конкурсных комиссий, порядок и условия проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Кормиловского муниципального района и ее структурных подразделениях (далее - должности муниципальной службы), предусмотренных перечнем муниципальных должностей муниципальной службы Кормиловского муниципального района.
3. При замещении должности муниципальной службы в Администрации Кормиловского муниципального района и ее структурных подразделениях заключению трудового договора может предшествовать конкурс.
Представитель нанимателя (работодатель) вправе заключить трудовой договор и назначить лицо на вакантную должность муниципальной службы без проведения конкурса.
Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) проводится для оценки профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, в целях замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Кормиловского муниципального района и ее структурных подразделениях квалифицированными кадрами и обеспечения прав граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе при условии, если их образование, профессиональная подготовка, деловые и личностные качества соответствуют требованиям, необходимым для замещения вакантной должности муниципальной службы.
4. Конкурс не проводится:
а) при назначении на должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность;
б) при заключении срочного трудового договора;
в) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве;
г) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы;
д) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
5. Решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы принимает представитель нанимателя (работодатель).
Решение о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы оформляется распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателем).
6. Информация о проведении конкурса, а также проект трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления Кормиловского муниципального района (http//kormil.omskportal.ru) (далее - официальном сайте).
В объявлении указывается дата, время, место, форма и условия проведения конкурса; наименование вакантной должности муниципальной службы; требования, предъявляемые к лицу, претендующему на замещение должности муниципальной службы; перечень документов, необходимых для представления в конкурсную комиссию; срок и место подачи документов.
Срок представления документов не может быть менее 20 и более 30 дней со дня размещения объявления о проведении конкурса на официальном сайте органов местного самоуправления Кормиловского муниципального района.
7. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
Муниципальные служащие вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность они замещают в момент его проведения.
Муниципальные служащие, участвующие в конкурсе, проходят конкурсный отбор на общих основаниях.
Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
8. Расходы претендентов, изъявивших желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и др.) осуществляются ими за счет собственных средств.
2. Конкурсная комиссия
9. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии может быть от 5 до 9 человек, в том числе: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Порядок формирования конкурсной комиссии устанавливается настоящим Положением.
Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателем).
10. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
11. Конкурсная комиссия:
- принимает документы от участников конкурса;
- осуществляет, в случае необходимости, проверку сведений о претендентах, изъявивших желание участвовать в конкурсе;
- принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе;
- проводит конкурс;
- принимает решение о результатах конкурса;
- решает иные вопросы по организации и проведению конкурса.
12. Председатель конкурсной комиссии организует работу конкурсной комиссии, проводит заседания.
13. Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет функции председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия.
14. Секретарь конкурсной комиссии ведет прием документов участников конкурса и осуществляет техническое обеспечение работы конкурсной комиссии, ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования (приложение N 1 к настоящему решению).
Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании.
15. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при тайном голосовании проводится повторное открытое голосование. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающим является голос ее председателя.
16. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением (приложение N 3 к настоящему решению), которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании.
17. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие участника конкурса, является основанием для назначения его на соответствующую должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении и носит для работодателя рекомендательный характер.
18. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
19. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 7 дней со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте.
20. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Перечень, порядок приема и регистрации документов,
необходимых для участия в конкурсе
21. Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, подает в орган местного самоуправления:
а) заявление на имя председателя конкурсной комиссии (приложение N 2 к настоящему решению);
б) собственноручно заполненную анкету установленной формы с фотографией;
в) паспорт;
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
- копии документов о профессиональном образовании, а также, по желанию гражданина, о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
е) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
ж) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу.
Лицом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, могут быть предоставлены в конкурсную комиссию дополнительные документы, отражающие его деловые качества и подтверждающие наличие у него поощрений и наград (рекомендации, почетные грамоты, благодарственные письма, документы о наградах и другие документы).
22. Документы принимаются у гражданина секретарем конкурсной комиссии или лицом, его заменяющим.
23. Комиссия вправе провести проверку предоставленных на конкурс документов.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе не позднее 3 дней после принятия решения об отказе.
Решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в участии в конкурсе принимается конкурсной комиссией.
Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Несвоевременное предоставление документов либо предоставление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
25. По истечении срока приема и регистрации заявлений, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, прием заявлений прекращается.
26. В случае если на момент окончания срока приема и регистрации заявлений на участие в конкурсе последние не поступили либо зарегистрировано не более одного заявления, должностное лицо, принявшее решение о проведении конкурса, вправе: объявить конкурс несостоявшимся; принять решение о продлении срока приема и регистрации заявлений, переносе даты проведения конкурса не более чем на 30 дней и опубликовать соответствующее информационное сообщение на официальном сайте.
27. Если на момент окончания второго срока приема и регистрации заявлений на участие в конкурсе зарегистрировано одно заявление, работодатель вправе принять с испытательным сроком на вакантную должность муниципальной службы лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, при условии, если его квалификационный уровень, профессиональная подготовка и опыт работы соответствуют требованиям, предъявляемым к соответствующей должности муниципальной службы.
4. Порядок проведения конкурса
28. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится в форме конкурса документов и (или) конкурсного испытания. Форма конкурса определяется представителем нанимателя (работодателем).
29. В день проведения заседания конкурсной комиссии секретарь комиссии регистрирует прибывших членов комиссии, участников конкурса.
В случае неявки на конкурс в форме конкурсного испытания отдельных его участников конкурсная комиссия принимает решение об исключении их из списка участников конкурса.
Конкурс в форме конкурсного испытания проводится при наличии не менее двух претендентов на вакантную должность муниципальной службы.
30. При проведении конкурса документов конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании предоставленных ими документов об образовании, о прохождении муниципальной (государственной) службы, иной трудовой деятельности.
31. Конкурсное испытание заключается в отборе участников конкурса на основе результатов выполнения конкурсных заданий.
Конкурсное испытание осуществляется с использованием одного или нескольких из следующих методов оценки, проводимой по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты:
- индивидуальное собеседование;
- анкетирование;
- тестирование.
Метод оценки определяется представителем нанимателя (работодателем) при назначении конкурса.
При проведении оценки кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных действующим законодательством.
32. При применении в качестве метода оценки индивидуального собеседования кандидаты приглашаются в очередности, определяемой конкурсной комиссией.
Члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы, позволяющие выявить уровень знаний кандидата законодательства Российской Федерации, Омской области, муниципальных правовых актов Кормиловского муниципального района, необходимых для исполнения обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, знание основ управления и организации труда, наличие навыков аналитической и методической работы, организаторских и иных способностей, необходимых для выполнения обязанностей по вакантной должности.
Члены конкурсной комиссии могут предложить кандидату изложить его позицию в отношении организации работы и способов достижения наилучших результатов при исполнении должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы. Как правило, конкурсная комиссия задает кандидатам равное количество вопросов.
33. При применении в качестве метода оценки анкетирования (тестирования) секретарем конкурсной комиссии всем кандидатам раздается анкета (тест), составленная по единому для всех кандидатов перечню теоретических и (или) практических вопросов, подготовленному по поручению представителя нанимателя (работодателя) соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления.
Кандидатам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа.
Оценка осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидатов при проведении анкетирования - по итогам рассмотрения позиции кандидата по поставленным в анкете вопросам, а при проведении тестирования - по количеству правильных ответов на тест.
34. По результатам конкурса представитель нанимателя (работодатель) вправе заключить трудовой договор и назначить на должность муниципальной службы победителя конкурса.
35. Все документы по проведению конкурса формируются в дело и хранятся в архивах соответствующих подразделений в течение трех лет.
Копия решения конкурсной комиссии хранится в личном деле муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в результате победы в конкурсе.